Цитата |
---|
вообще учитывая что за 2 последних года это уже 4-я реорганизация в инспекции - то толи еще будет....
будем надеятся ,что до выборов новых сильно бабушку не взлохматят... а там уж и поглядим власть может и поменяется..... |
Молодцы ребята из Киевской рыбинспекции: такие порвут не только бракуш, циркачам тоже достанеться...
БЕСПРЕДЕЛ
Этот праздник со слезами на глазах
Кто и зачем хочет ликвидировать Киевгосрыбоохрану ?
Роман ОЛЕКСИЧ
Что обычно дарят на день рождения тем, кого ценят, тем, кто всем хорош? Самые разные подарки. Нет возможности подарить что-то материальное – сойдет и доброе слово, поздравления с пожеланиями. Но такого «подарка», как тот, что получило в свой первый день рождения Главное государственное управление охраны, использования и воспроизводства водных живых ресурсов и регулирования рыболовства в г. Киеве и Киевской области (Киевгосрыбоохрана) не ожидал никто. Мало того, что 18 апреля, в годовщину образования Управления никто из руководства Государственного комитета рыбного хозяйства Украины (Госкомрыбхоза) – вышестоящей организации – не поздравил колектив. Киевские рыбоохранники в день свого юбилея по неофициальным каналам получили текст приказа по Госкомрыбхозу от 16.04.2008 №167, подписанного, но еще официально не поступившего для исполнения. Этот приказ без всякого технико-экономического обоснования предусматривает «ликвидировать Главное государственное управление охраны, использования и воспроизводства водных живых ресурсов и регулирования рыболовства в г. Киеве и Киевской области (далее – Киевгосрыбоохрана)».
По идее структурная перестройка государственных органов может производиться только с одной целью – добиться более эффективного выполнения соответствующими органами функций, возложенных на них государством, обеспечить больший результат при меньших затратах государственных средств. В данном конкретном случае все обстоит с точностью до наоборот: средства на ликвидацию Киевгосрыбоохраны, а затем на создание на ее месте нового государственного органа будут затрачены громадные, а эффективность работы несомненно упадет.
Зачем же в таком случае городить весь этот огород?
Журналистское расследование, проведенное «Правдой Украины», не позволило нам найти документы, прямо раскрывающие подлинные цели задуманной «реорганизации». Мы готовы заключить пари, что таковых документов попросту не существует в природе – уж больно неприглядная картина вырисовывается. Но анализ собранной нами информации позволяет сделать предположение (назовем это именно предположением, а не выводом): единственная цель затеянной ликвидации – избавиться от неугодных новому руководству Госкомрыбхоза специалистов, стоящих во главе Киевгосрыбоохраны, заменить их «своими» людьми, готовыми без лишних разговоров выполнять все, порой незаконные, распоряжения недавно назначенного председателя Госкомрыбхоза Украины Владимира Волкова. Однако, обо всем по порядку.
Что удалось сделать всего за год
– Я работаю рыбинспектором уже 19 лет, – сказал «Правде Украины» начальник 1-го рыбоохранного участка (отвечающего за Каневское водохранилище) Владимир Юпик из Переяслава-Хмельницкого. – И это небо и земля, как мы работали все эти годы и как – в прошлом году. За 2007 год, вернее с 18 апреля прошлого года и до сегодняшнего дня наш участок, например, получил больше оборудования и материальных ресурсов, чем за все предыдущие 18 лет. Появился у нас новый автомобиль «Нива», в ближайшие дни станет в строй УАЗ (как раз сейчас он проходит регистрацию в Госавтоинспекции), на нашем участке есть теперь новый катер, два новых мощных импортных мотора – «Хонда-50» и «Хонда-90». Что это означает? Что теперь от нас ни один подлец-браконьер не уйдет! Ведь раньше на старом катере с маломощным мотором мы попросту не могли их догнать. Он врубил себе свой мотор и уходит, еще над нами смеется. Самое худшее для него было – бросив сети, потерять их навсегда. А тепер расклад другой. В 2003-2005 годах мы получали по 3-4-5 тонн горюче-смазочных материалов на весь участок на целый год. Советские времена, когда выделялось до 16 тонн, мы вспоминали как счастье. Что означает, если нет бензина? Или вообще не выходи на воду, или попрашайничай у тех же браконьеров. Они охотно с тобой горючим поделятся, но не просто так, а если закроешь глаза на их «деятельность». Зачем же тогда вообще рыбинспекция нужна? А в прошлом году мы получили 17 тонн – достаточно для работы. Выдали нам несколько мобильных телефонов – раций то нет. Но теперь мобилки их чудесно заменяют. А еще у нас есть теперь видеокамера – можем на нее зафиксировать незаконные действия нарушителей. «Я – не я, и рыба не моя» уже не проходит.
– Работать стало намного лучше, – вторит Юпику государственный инспектор рыбоохраны из Белой Церкви Сергей Сербин. – Наш участок тоже получил новую машину, лодку. Но самое главное не в этом. Раньше наша работа оценивалась по количеству составленных протоколов – чем больше «палочек» поставил, тем лучше. Некоторые наши хлопцы даже фиктивные протоколы составляли – поймал вроде бы кого-то с удочкой в неположенном месте, составил протокол, вынес предупреждение – и отработал свой хлеб. Тепер не так. Главная оценка работы – по поимке серьезных браконьеров, которые вылавливают рыбу сотнями килограммов, наносят серьезный ущерб природе и государству. Зарплата несколько возросла, но самое главное премия. Обезвредил подлеца с электроловом – получай премию до 3000 гривен.
Добавим от себя, для тех, кто не знает. Электролов, называемый в просторечии еще и электроудочкой, – страшное приспособление. Это о нем рассказывают «черные» анекдоты, повсплывала, мол, не только рыба , но и водолазы. Убивает он действительно все живое в воде в радиусе нескольких десятков метров и полностью учесть весь ущерб природе от одного-единственного включения этого приспособления не представляется возможным.
Как же удалось всего за год настолько принципиально улучшить работу этой такой важной для охраны окружающей среды службы?
В любом деле самое главное – люди, специалисты, которые не за страх, а на совесть выполняют порученное им дело, ищут новые, более эффективные методы работы. Владимиру Владимировичу Чечету, который возглавил Киевгосрыбоохрану ровно год назад, удалось собрать очень квалифицированную команду единомышленников. Заместитель Чечета Валентин Стояненко, проработавший 18 лет в системе рыбоохраны, прошел путь от рядового инспектора до начальника Киевской рыбинспекции., еще один заместитель – Сергей Стефиенко до работы в Киевгосрыбоохране возглавлял управление в Главном финансово-экономическом управлении Министерства обороны, Петр Бауман был первым заместителем начальника этого же Главного управления. Заместитель Чечета по оперативной работе (ведь Рыбоохрана – еще и правоохранительный орган) Николай Кравченко в прошлом возглавлял райотдел милиции, великолепный розыскник. Начальник ихтиологического отдела Олег Топоровский знает о рыбах практически все, один из лучших в Украине специалистов-ихтиологов.
В составе общественного совета, созданного при Киевгосрыбоохране, Сергей Гульванський, котрый в свое время пришел в рыбоохранную систему с должности заместителя начальника управления Комитета по социальной защите военнослужащих Кабинета Министров Украины.
А возглавляет общественный совет видный политический деятель, президент Наблюдательного совета по защите прав человека в Украине, советник Первого вице-премьер-министра Украины генерал-лейтенант Мартиросян В.А. В результате деятельности этой команды в Киевской области меньше, чем за год были ликвидированы все (!) бригады рыбаков-браконьеров, которые рассматривали незаконный хищнический вылов рыбы как основной источник своих доходов. Кто-то из них ушел в другой бизнес, кто-то решил получить соответствующие разрешения и лицензии, ловить рыбу только в установленных местах, в согласованном с рыбоохраной количестве. И, конечно, они теперь платят налоги. А ведь еще год назад только из устья Припяти, 30-километровой Чернобыльской зоны на рынки Киева каждую неделю попадало в среднем 10 тонн браконьерской рыбы. И никто, естественно, не проводил радиационного контроля этой рыбы. Теперь этого нет.
Команде Чечета удалось наладить хороший контакт с представителями других правохранительных органов – Министерствхом внутренних дел, Министерством чрезвычайных ситуаций, прокуратурой, пограничниками. Владимир Владимирович особенно доволен сотрудничеством с начальником Главного управления МВД Украины по Киевской области Виталием Яловенко, начальником ГУВД МВД по городу Киеву Виталием Яремой, прокурором Киевской области Александром Гордецким. Там, где рыбинспекторам не хватает полномочий, на помощь приходят другие правоохранительные структуры. Есть понимание и подддержка со стороны администрации Киевской области, лично губернатора Веры Ульянченко.
В Киеврыбоохране, единственном из областных подразделений Госкомрыбхоза в Украине, создан специальный отдел по контролю за работами на землях водного фонда х на рыбохозяйственных обьектах. «Закон предусматривает, что при проведении дноуглубительных и гидронамывных работ, при промышленном либо жилом строительстве в прибрежной зоне в проекте должен быть специальный раздел, оценивающий возможный ущерб для водного мира, – сказал «Правде Украины» начальник этого отдела Сергей Косогов. – Ведь в результате таких работ меняется среда обитания водных живых организмов, может быть нанесен ущерб кормовой базе. И весь ущерб должен быть возмещен производителем работ, а средства, полученные от него государством, целевым назначеним идут на природоохранные мероприятия. Вот только каков размер этого ущерба? До прошлого года на Киевщине (а во всех остальных регионах Украины и до сих пор) соответствующие расчеты призводили сами проектанты. Естественно, что они стремились минимизировать (только на бумаге) ущерб, чтобы меньше платить. А организации рыбоохраны не имели соответствующих структурных подразделений и специалистов, которые могли бы проверить достоверность предоставленных расчетов. Мы подощли к этому профессионально. Наиболее опасные для водного мира проекты мы теперь вообще заворачиваем, не давая на них своего согласия. Расчеты, произведенные проектантами, проверяют теперь независимые аудиторы, имеющие соответствующие лицензии. В одном случае ущерб, по мнению проектантов, должен был составить 5 тысяч гривен, в другом – 14 тысяч. После независимой экспертизы оказалось, что реальные суммы – 30 и 135 тысяч соответственно. В результате в 2007 году средства, полученные госбюджетом по этой статье для целевых природоохранных мероприятий, возросли в 6 раз. А если учесть, что мы начали свою работу не с начала года, то сейчас производители работ платят приблизительно в 10 раз больше».
Нельзя, конечно, сказать, что все проблемы уже решены. Так, все еще несовершенным является украинское законодательство. Например, весной этого года рыбинспекторы после погони в лучших традициях голливудских боевиков задержали автомобиль УАЗ, в котором ехали три жителя Переяслава-Хмельницкого. В автомобиле были также обнаружены металлическая лодка, два ящика свежевыловленной живой рыбы общим весом 70 килограммов и «подсака, к которой подсоединен электропровод длиной 2,5 метра с розеткой на конце и электролампой, а также аккумуляторную батарею». Браконьеры были пойманы с электроловом, а также с выловленной ними рыбой. Однако милиция отказала в возбуждении уголовного дела, удовлетворившись объяснениями браконьеров, что рыбу они якобы купили на берегу Каневского водохранилища у какой-то «неустановленной личности» для «личных нужд». В результате лодка и рыба, изъятые у браконьеров в качестве вещественных доказательств, были им чуть ли не с извинениями возвращены, благо хоть електролов был уничтожен. Ведь по украинским законам изготовление орудий браконьерского лова и владение ними не являются преступлением. Так же рыбоохрана не смогла добиться конфискации или хотя бы запрета на продажу браконьерских сетей-«китаек», которые можно свободно приобрести в одном из магазинчиков на рынке в Белой Церкви. А еще Чечет и его команда пока что безрезультатно борются с дирекцией Киевской ГЭС, которая исходя исключительно из соображений производства электроэнергии зачастую понижает ниже допустимого уровень Киевского водохранилища что пагубно сказывается на воспроизводсте водних живих ресурсов. Влиять на эти проблемы Киевгосрыбоохрана может лишь в переговорном режиме, а для полного их устранения – нет соответствующих юридических механизмов.
И тем не менее, можно сказать, что сделанного (всего-то за год) значительно больше, чем несделанного. Киевгосрыбоохране удалось восстановить государственный контроль использования водных живых ресурсов в водоемах Киева и Киевской области. Браконьерские-бригады ликвидированы, «как класс». Кому же и почему пришла в голову бредовая идея ликвидировать столь успешно работающую организацию?